الخصخصة ومنهجية التحول من القطاع العام إلى القطاع الخاص

المقدمة:

يركز هذا البرنامج التدريبي على العلاقة بين القطاعين العام والخاص للاقتصاد، وبهدف إلى التعريف بأشكال التعاون الرئيسية بين الدولة والقطاع الخاص في توفير السلع والخدمات العامة، وذلك من خلال دراسة الأسس النظرية للشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتحليل عدد من دراسات الحالة الحديثة حول تعادل القوة الشرائية في العمل،
وسيتم التركيز في المقام الأول على السؤالين التاليين:
ما هو دور وواجبات الدولة - ما هي السلع والخدمات التي ينبغي ضمانها للسكان عند استخدام الموارد المالية التي يتم جمعها عن طريق الضرائب؟
ما هي الأحكام التي ينبغي أن تتخذها الدولة مباشرة، أو بدلاً من ذلك الاستعانة بمصادر خارجية للقطاع الخاص الذي يعمل نيابة عنها؟.

أهداف الدورة:

سيتمكن المشاركون في نهاية الدورة من:

• فهم كيف تطورت وظائف الدولة مع مرور الوقت.
• فهم كيفية ارتباط القطاع العام بالقطاع الخاص لتوفير السلع العامة.
• فهم وتقييم السمات الرئيسية للعلاقات البديلة بين القطاعين العام والخاص.
• تقييم مزايا وقيود تشريعات وإجراءات الشراء البديلة.
• تحديد أهداف الإدارة المشترية.
• إدراك الأبعاد الرئيسية لتصميم المشتريات الفعال.
• فهم عقود الامتياز وأساسها المنطقي، وتقييم أنواع مختلفة.
• تحديد بعض مزايا وقيود عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص "PPP".
• فهم الاختلافات الكامنة وراء نماذج "PPP" البديلة في القطاعات المختلفة.
• فهم الأسباب الرئيسية الكامنة وراء خصخصة الأصول العامة.
• فهم تفاصيل التحديات التنظيمية وراء الخصخصة.
• تقييم أهمية المؤسسات التنظيمية عند خصخصة الاحتكارات الطبيعية.

منهجية الدورة:

تركز الدورة على الخصخصة ومنهجية التحول من القطاع العام إلى القطاع الخاص، مع التركيز على كيفية إدارة هذا التحول بشكل استراتيجي لضمان نجاح الانتقال وتحقيق الاستدامة الاقتصادية. يتم تدريب المشاركين على استراتيجيات الخصخصة التي تساهم في تعزيز الكفاءة التشغيلية وتحقيق القيمة المضافة للمجتمع من خلال تحسين الخدمات العامة. تشمل الأنشطة ورش عمل تحليلية لفهم الأطر القانونية والاقتصادية اللازمة للتحول، وتطوير خطط تنفيذية تتضمن تحليل الجدوى المالية، تقييم الأثر الاجتماعي، ووضع سياسات تحفيزية للمستثمرين في القطاع الخاص. كما يتم التركيز على التحديات التي قد يواجهها القطاع العام خلال عملية الخصخصة، مثل إدارة التغيير، الحفاظ على الوظائف، وتطوير المهارات اللازمة للمؤسسات. الدورة تهدف إلى تمكين المشاركين من فهم جميع جوانب عملية الخصخصة، ووضع استراتيجيات فاعلة تساهم في تعزيز فعالية الأداء العام وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.

محاور الدورة:

الوحدة الأولى، تحديد العلاقات بين القطاعين العام والخاص:

• دور الدولة
• المشتريات العامة
• الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• الخصخصة

الوحدة الثانية، الحجم والإطار المؤسسي للمشتريات العامة:

• اتجاهات الاستعانة بمصادر خارجية في القطاع العام
• المشتريات العامة والمؤسسات فوق الوطنية
• المشتريات الدفاعية
• المشتريات العامة للابتكار

الوحدة الثالثة، تصميم المشتريات العامة:

• المشتريات العامة والسياسة الاقتصادية
• أفضل قيمة مقابل المال في المشتريات
• المركزية واللامركزية في المشتريات
• المناقصات
• تقاسم المخاطر والحوافز في المشتريات العامة
• المقاولات الإجبارية والخصمية
• العقود وإنفاذ الجودة
• الشركات الصغيرة والمتوسطة والمشتريات العامة
• المشتريات الخضراء والمستدامة

الوحدة الرابعة، المتطلبات التعاقدية في الأصول العامة:

• الأساس المنطقي
• أنواع المتطلبات
• امتيازات البنية التحتية
• امتيازات الغابات والأراضي والتعدين

الوحدة الخامسة، مبادئ عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص "PPP":

• تنوع عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• اقتصاديات عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص

الوحدة السادسة، خصخصة الأصول العامة:

• لماذا الخصخصة؟
• أي الأصول العامة قابلة للخصخصة؟
• كيفية الخصخصة؟
• الخصخصة والتنظيم