الإجراءات القانونية في التحقيقات الإدارية والجزاءات

المقدمة:

في دورة المعاملات القانونية في التحقيقات الإدارية وتوقيع الجزاءات سيتم تعريف المشاركين  بمهارات التحقيق الإداري، صياغة القرار الإداري، معنى القرار الإداري وأركانه، أنواع القرارات الإدارية وأحكامها القانونية، قواعد التحقيقات الإدارية وكيفية اكتشاف المخالفات الإدارية والأساسيات ومبادئ الوظيفة العامة، وسلطة التأديب، والرقابة القضائية على إجراء التحقيق كما ستتضمن الدورة أيضا شرح مهارات التحقيق الإداري ضوابطه و ضماناته و أحكامه و كيفية إجرائه و ستتناول الدورة أيضا شرح و تأصيل المخالفات التأديبية و نظام التأديب في قوانين الموارد البشرية والخدمة المدنية و أنواع القرارات الإدارية و كيفية  تنمية مهارات صياغة وإعداد التحقيقات الإدارية.

أهداف الدورة:

سيتمكن المشاركون في نهاية الدورة من:

• المهارة العملية في التعامل مع التحقيقات.
• دراسة الأدلة واثبات او نفي الاتهام في حق المخالف وكشف المخالفات التاديبية.
• الوقوف على حقوق والتزامات الموظف.
• تطوير مهارات كتابة مذكرات التحقيق التأديبي ومحاضر تحقيق باحتراف.
• دراسة وتدقيق السمات الأساسية للمخالفات ماهية الأفعال التي تعد مخالفات من عدمه.
• التعرف على القواعد العامة للتحقيق وممارسة التطبيقات العملية لكيفية إدارة تحقيق.
• تقنيات إجراء التحقيقات الإدارية وإعداد التقارير وتوصيات التحقيق ومتابعتها
• المزج بين النظرية والتطبيق في التحقيق التأديبي ومعرفة كيفية التصرف في التحقيق.
• معرفة العقوبات التأديبية التي يجوز توقيعها على الموظف المخالف.

منهجية الدورة:

تهدف إلى تزويد المشاركين بالمعرفة الكاملة بالأسس القانونية والإجراءات التنظيمية التي تحكم التحقيقات الإدارية وفرض الجزاءات. ستتناول الدورة كيفية إجراء التحقيقات الإدارية وفقاً للمبادئ القانونية وضمان العدالة والشفافية في جمع الأدلة والاستماع للأطراف المعنية. كما سيتم التركيز على قواعد صياغة تقارير التحقيق وتحديد التوصيات المناسبة، بالإضافة إلى آليات فرض الجزاءات بما يتماشى مع القوانين واللوائح ذات الصلة. سيتم تدريب المشاركين على أساليب التعامل مع النزاعات الناتجة عن التحقيقات وتطبيق الحلول الفعالة. تشمل الدورة ورش عمل تطبيقية وحالات دراسية لضمان اكتساب المهارات العملية في تنفيذ التحقيقات وفرض الجزاءات بشكل قانوني ومهني.

محاور الدورة:

الوحدة الأولى، حقوق الموظف والتزاماته تجاه الإدارة:

• طبيعة علاقة الموظف بالإدارة: نظرية العقد المدني، عقد القانون العام، النظريات التنظيمية.
• طرق اختيار الموظفين والسلطة المختصة بالتعيين.
• حركة الموظف أثناء الخدمة: النقــل، الندب، والإعارة.
• حقوق والموظف.
• واجبات الموظف أثناء عمله أو بعد نهاية خدمته.

الوحدة الثانية، التحقيق الإداري، تعريفه، خصائصه:

• التعريف بالتحقيق وأيضا التحقيق الإداري والتحقيق الجنائي.
• ضمانات التحقيق الإداري.
• الجوانب الفنية في التحقيق الإداري.

الوحدة الثالثة، المبادئ الإدارية في التحقيق التأديبي والإداري:

• التنظيم القانوني للجان التحقيق الإداري.
• الوسائل القانونية للجهات الإدارية قبل البدء بالتحقيق الإداري.
• مهارات لجان التحقيق في البحث والتحري عن أدلة المخالفات التأديبية.
• مهارات لجان التحقيق وأساليبها في استجواب المخالفين.
• محضر التحقيق وكيفية تدوينة والقواعد التي يتعين مراعاتها.
• التنظيم الأصولي لملف التحقيق ومحتوياته.

الوحدة الرابعة، مهارات المحقق ووسائل التحقيق المختلفة:

• كيفية إعداد محضر التحقيق.
• كيفية إجراء التحقيق وطرح الأسئلة.
• إجراءات البحث عن الأدلة في التحقيق التأديبي.
• ضمانات محضر التحقيق.
• كيفية وسبل تلافي البطلان في محاضر التحقيق.
• فحص الوثائق الإدارية (التفتيش، سماع شهادة الشهود، المعاينة، الاستجواب والمواجهة، الخبرة كوسائل للتحقيق) الاستعانة بالجهات الرقابية في جميع الاستدلالات.
• إعداد مذكرة نتيجة التصرف في التحقيق.

الوحدة الخامسة، مفهوم الأدلة وتقسيماتها:

• تقسيم الأدلة من حيث مصادرها.
• الأدلة من حيث علاقة الدليل بالواقعة.
• الفرق بين الدليل والإثبات.
• أدلة الإثبات (الاعتراف أو الإقرار، الشهادة، الخبرة، المحررات، القرائن).

الوحدة السادسة، القرار التأديبي ومدى علاقته للذنب الإداري:

• التعريف بالقرار التأديبي وأركان القرار التأديبي.
• تحديد ماهية الإجراءات التأديبية والغاية منها.
• الطبيعة القانونية للإجراءات التأديبية.
• سبب القرار التأديبي ومدى وجواز الرقابة عليه.
• مدى ملائمة السبب لقرار الجزاء ، والتظلم من قرارات الجزاء.